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勞動部訴願決定書
勞動法訴二字第1140021226號

訴願人：ＯＯ公司

　　代表人：鄭ＯＯ
　　

訴願人因勞動基準法事件，不服臺中市政府114年10月8日府授勞動字第1140303182號處分，提起訴願，本部決定如下：
　　　　主文
訴願駁回
　　　　事實

1. 訴願人從事其他食品、飲料及菸草製品零售業，為適用勞動基準法之行業。經臺中市勞動檢查處於114年8月5日實施勞動檢查，發現訴願人與勞工張ＯＯ、黃ＯＯ及張ＯＯ（以下稱張ＯＯ等3人）約定每月10日以現金方式發放工資，訴願人所提供張ＯＯ等3人114年5月工資簽收單據，未完整提供工資各項目計算方式明細，違反勞動基準法第23條第1項規定。案經原處分機關臺中市政府審查屬實，乃依同法第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定，於114年10月8日以府授勞動字第1140303182號行政處分書，處訴願人罰鍰新臺幣（以下同）2萬元整，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。訴願人不服，向本部提起訴願。
2. 訴願人訴願意旨略謂，有提供工資各項目計算，如附件等語。
3. 原處分機關答辯意旨略謂，訴願人於114年8月5日勞動檢查時，自承給勞工之薪資簽收單僅有基本薪資2萬8,590元，未有其他項目名稱，另訴願人併附相關薪資明細之事證，亦可揭訴願人自承之事實等語。

　　　　理由

1. 勞動基準法第1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。」「雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第23條第1項規定：「工資之給付，除當事人有特別約定或按月預付者外，每月至少定期發給2次，並應提供工資各項目計算方式明細；按件計酬者亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰：一、違反……、第22條至第25條、……規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
   勞動基準法施行細則第14條之1規定：「本法第23條所定工資各項目計算方式明細，應包括下列事項：一、勞雇雙方議定之工資總額。二、工資各項目之給付金額。三、依法令規定或勞雇雙方約定，得扣除項目之金額。四、實際發給之金額。」「雇主提供之前項明細，得以紙本、電子資料傳輸方式或其他勞工可隨時取得及得列印之資料為之。」
2. 有鑑於雇主短付工資等爭議頻傳，勞動基準法第23條第1項規定雇主應定期發給工資，並應提供工資各項目計算方式明細，包含各項目之給付金額及依法律規定（如勞工保險費、全民健康保險費、職工福利金等）或雙方約定得扣除之項目，以使勞工得以即時判斷雇主是否依法工資，先予說明。
3. 依114年8月5日臺中市勞動檢查處勞動檢查談話紀錄，訴願人經理關ＯＯ說明略以，（問：請問訴願人與勞工約定何時發薪？何種方式給？）答：每月10日以現金方式發放。（問：請問發薪時是否給予工資明細？）答：有給薪資單並給勞工簽收，但未有項目名稱，有基本薪資2萬8,590元。再依訴願人所提張正松等3人勞動契約及114年5月份工資明細，以張ＯＯ為例，張ＯＯ薪資結構包含本薪、延長工時工資、不休假代金及其他給與等項目，訴願人以2紙明細記載張ＯＯ114年5月份給付內容略以「2萬8,590元 +4,500元 -勞保795元-健保493元=3萬1,802元，病假1日」、「6,910元 +4,000元 +1,500元 +500元 -扣款666元=1萬2,244元」之算式。依上述資料可知，訴願人或有於給付工資時併提供勞工工資明細，惟除勞保費及健保費之外，該明細各給付金額所對應之項目各為何，實不明確。
4. 雖訴願人為如訴願意旨之主張。惟查，勞動基準法第23條第1項規定之立法目的，係為使勞雇雙方權利義務更加明確，並使勞工得以掌握關於工資之完整資訊，已如前述。次查，訴願人於勞動檢查時所提之工資明細內容，實無法使勞工明確知悉各該給付項目之內涵，難認訴願人提供張ＯＯ等3人之工資明細已符合勞動基準法第23條第1項及該法施行細則第14條之1規定；再參訴願人訴願時併附之工資明細，以張ＯＯ為例，2紙明細再記載張ＯＯ114年5月份給付內容略以「2萬8,590元+班4,500元-勞保795元-健保493元=3萬1,802元，病假1日」、「業績獎金6,910元+工資補助4,000元+電話1,500元+健康檢查500元-扣款666元=1萬2,244元」，訴願人雖於上述算式加註各該給付金額之項目名稱，惟顯係事後改善行為，仍難據以免責。據此，訴願人違反勞動基準法第23條第1項規定之事實，應可認定。則原處分依同法第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定，處訴願人法定罰鍰最低額2萬元整，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，於法有據。
5. 綜上，訴願人所訴應無理由，從而原處分依上述規定，並無違法或不當，應予維持。

據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項規定決定如主文。
訴願審議委員會　主任委員 李健鴻
　　　　　　　　　　委員 蔡震榮
　　　　　　　　　　委員 李玉春
　　　　　　　　　　委員 陳清秀
　　　　　　　　　　委員 江嘉琪
　　　　　　　　　　委員 張志全
　　　　　　　　　　委員 洪文玲
　　　　　　　　　　委員 鄭津津
　　　　　　　　　　委員 王尚志
　　　　　　　　　　委員 鐘琳惠
　　　　　　　　　　委員 黃維琛
　　　　　　　　　　委員 傅慧芝
　　　　　　
中華民國114年12月26日
部長 洪申翰
如不服本訴願決定，得以臺中市政府為被告機關，於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院地方行政訴訟庭提起行政訴訟。