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勞動部訴願決定書
勞動法訴字第1110001212號

訴願人：紀ＯＯＯＯＯＯＯＯ


訴願人因勞動基準法事件，不服臺中市政府110年12月17日府授勞動字第1100331237號處分，提起訴願，本部決定如下：
　　　　主文
訴願駁回
　　　　事實

1. 訴願人從事金Ｏ製造業等業務，為適用勞動基準法之行業。經臺中市政府勞工局查詢本部全國勞工行政資訊管理整合應用系統，發現訴願人至110年12月14日止勞工退休準備金專戶餘額，不足給付110年符合勞動基準法規定退休條件勞工所需之退休金，逾法定期限(110年3月底)仍未補足差額，違反勞動基準法第56條第2項規定。經原處分機關臺中市政府審查屬實，乃以110年12月17日府授勞動字第1100331237號行政處分書，依勞動基準法第78條第2項及第80條之1第1項規定，處訴願人罰鍰新臺幣(以下同)9萬元整，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。訴願人不服，向本部提起訴願
2. 訴願人訴願意旨略謂，訴願人符合舊制勞工退休制員工共8人，6人為家族親屬關係共同經營，並非屬勞雇關係，且於辦理退休時，切結並拋棄舊制退休金之請求權，另2人係因工廠營運受疫情衝擊，未能及時提撥勞工退休準備金，業於110年12月30日繳納完成，並未損害勞工權益，請撤銷原處分等語。
3. 原處分機關答辯意旨略謂，依本部全國勞工行政資訊管理整合應用系統，訴願人於110年度成就勞動基準法第53條或第54條第1款退休條件者計6人，訴願人應於109年度終了前依勞動基準法第55條規定估算所需給付之退休金數額，於110年3月底前一次提撥其差額，原處分機關以110年3月4日府授勞動字第11000448841號函通知訴願人應依法足額提撥，訴願人逾法定期限(110年3月底)仍未足額提撥等語。

　　　　理由

1. 勞動基準法第53條規定：「勞工有左列情形之一，得自請退休：一、工作15年以上年滿55歲者。二、工作25年以上者。三、工作10年以上年滿60歲者。」第54條第1項規定：「勞工非有下列情形之一，雇主不得強制其退休：一、年滿65歲者。二、身心障礙不堪勝任工作者。」第56條第2項規定：「雇主應於每年年度終了前，估算前項勞工退休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次1年度內預估成就第53條或第54條第1項第1款退休條件之勞工，依前條計算之退休金數額者，雇主應於次年度3月底前一次提撥其差額，並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議。」第78條第2項規定：「違反……第56條第2項規定者，處新臺幣9萬元以上45萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
2. 勞動基準法第56條第2項規定之立法意旨，係為避免勞工因雇主未依法提撥或未足額提撥勞工退休準備金，事業單位歇業、清算或宣告破產，影響其日後請領退休金或資遣費之權益，因此，雇主應於每年年度終了前預估次1年度成就退休條件勞工之退休金所需，並於次年度3 月底前補足勞工退休準備金差額，此係屬法令強制規定，先予說明。
3. 依卷附全國勞工行政資訊管理整合應用系統之資料所示，訴願人所僱勞工於110年度符合勞動基準法第53條及第54條規定之退休要件員工計6人，所需退休金為598萬800元，訴願人之勞工退休準備金專戶尚不足給付退休金，經原處分機關以110年3月4日府授勞動字第11000448841號函請訴願人於期限內提撥退休準備金，訴願人未補足勞工退休準備金之差額。原處分機關再次以110年5月31日府授勞動字第11001351772號函及110年8月13日府授勞動字第11002014104號函請訴願人應提撥退休準備金，訴願人仍未補足勞工退休準備金之差額。是訴願人違反勞動基準法第56條第2項規定之事實，應可認定。
4. 雖訴願人為如訴願意旨之主張。惟查，依勞動基準法第56條規定，雇主應按月提撥勞工退休準備金，專戶存儲，此為保障勞工權益之強制規定，訴願人為雇主，且僱有適用勞動基準法退休金制度之勞工，即應於每年年度終了前，估算勞工退休準備金專戶餘額，是否足額給付次一年度內預估成就勞動基準法第53條或第54條第1項第1款退休條件之勞工，並於次年度3月底前提撥差額。又依經濟部商工登記公示資料，訴願人為獨資事業，非屬合夥組織，且為紀Ｏ生等人申報參加勞工保險，亦無其他事證證明紀春生等人與訴願人間非屬僱傭關係，是可認其等係受僱於訴願人從事勞務工作獲致工資之勞工，應認其間為僱傭關係。是訴願人所訴，尚不可採。至訴願人稱其於110年12月30日繳納完成乙節，依卷附訴願人之專戶狀況，除仍有不足外，縱訴願人已補足勞工退休準備金之差額，亦屬事後改善行為。則原處分依勞動基準法第78條第2項及第80條之1第1項規定，處法定罰鍰最低額9萬元整，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，於法有據。
5. 綜上，訴願人所訴核無理由，從而原處分依上述規定，並無違法或不當，應予維持。

據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項規定決定如主文。
訴願審議委員會　主任委員 王尚志
　　　　　　　　　　委員 蔡震榮
　　　　　　　　　　委員 李玉春
　　　　　　　　　　委員 陳清秀
　　　　　　　　　　委員 洪文玲
　　　　　　　　　　委員 鄭津津
　　　　　　　　　　委員 劉素吟
　　　　　　　　　　委員 蔡豐清
　　　　　　　　　　委員 鐘琳惠
　　　　　　　　　　委員 黃維琛
　　　　　　　　　　委員 傅慧芝
　　　　　　　
中華民國111年6月24日
部長 許銘春
如不服本訴願決定，得以臺中市政府為被告機關，於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院(臺中市南區五權南路99號)提起行政訴訟。